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      2. 市政府關于公布保留的市級行政審批事項目錄的通告

        來源:咸陽市政府信息中心  作者:系統管理員  責任編輯:系統管理員  點擊數:發表時間:2013-04-10 10:08:13 【字體:


           按照市委、市政府統一要求,依據《中華人民共和國行政許可法》和行政審批制度改革有關規定,市審改辦對全市有關市級部門行政審批項目進行了審核和精簡,經2013年2月22日第七十四次市政府常務會議研究審定保留了171項,現予以通告。
           市政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構要按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求,建立健全監督制約機制和責任追究制度,進一步規范行政行為,正確有效的履行管理職責,鞏固行政審批制度改革成果,為建立和完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制奠定更加堅實的基礎。

         

        咸陽市人民政府   
        2013年4月8日   

        保留的市級行政審批項目目錄(171項)

        實施機關

        序號

        項目名稱

        設定依據

        備 注

        市發改委

        1

        政府投資項目審批(1、政府投資項目建議書審批2、政府投資項目可行性研究報告審批3、政府投資項目初步設計審批)

        《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)、《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》(國辦發[2007]64號)

         

        2

        企業投資項目核準

        《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)、《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》(國辦發[2007]64號)

         

        3

        國有投資項目及市級重點項目招標實施方案核準

        《中華人民共和國招標投標法》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》

         

        4

        外商投資項目核準

        《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)《陜西省外商投資項目核準暫行辦法》(陜發改發[2005]102號)

         

        市城建局

        5

        建設工程綠化設計方案審批

        《陜西省城鎮綠化條例》(2010 11 25 日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

         

        6

        城市道路開挖、臨時占用審批

        《城市道路管理條例》(國務院198號令)《陜西省城市道路占用、挖掘收費辦法》

         

        7

        砍伐、遷移、修剪城市樹木和開挖占用城市綠化(綠地)用地審批

        《城市綠化條例》(國務院100號令)(陜西省人民政府第17號令)

         

        8

        機動車輛占道停放審批

        《陜西省城市市政設施管理條例》、《咸陽市城市道路占用挖掘收費實施細則》

         

        9

        綠化建設審批

        《城市綠化條例》(國務院100號令)

         

        10

        特種車輛行駛城市道路、橋梁許可

        《城市道路管理條例》(國務院198號令)

         

        11

        城市排水、防洪設施排污許可

        《陜西省城市市政公用設施管理條例》

         

        12

        城市道路、橋涵及其保護范圍內敷設管線、廣告牌匾、修建建筑物、構筑物的審批

        《陜西省城市市政公用設施管理條例》

         

        13

        城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可

        《城市生活垃圾管理辦法》(建設部第157號令)

         

        市衛生局

        14

        公共場所衛生許可

        《公共場所衛生管理條例》《公共場所衛生管理條例實施細則》

         

        15

        母嬰保健技術人員資格、服務執業許可

        《中華人民共和國母嬰保健法》《母嬰保健專項技術服務許可及人員資格管理辦法》

         

        16

        生活飲用水衛生許可

        《生活飲用水衛生監督管理辦法》

         

        17

        放射診療許可及工作人員證

        《放射診療管理規定》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射工作人員職業健康管理辦法》

         

        18

        醫療機構設置、醫療機構執業許可

        《醫療機構管理條例》(國務院149號令)

         

        市交通運輸局

        19

        轄區內公路路政許可(1、公路超限運輸及大件運輸車輛,鐵輪車、履帶車公路行駛許可2、在公路用地建筑控制區內及跨越公路修、架、埋設設施,設置非公路標志許可3、占(利用)、挖掘公路和開設公路平交道口許可)

        《中華人民共和國公路法》

        《公路安全保護條例》

         

        20

        轄區內道路運輸經營許可(1、道路旅客運輸經營許可2、道路貨物運輸經營許可3、道路運輸相關業務許可)

        《中華人民共和國道路運輸條例》《道路旅客運輸及站場管理規定》

         

        21

        轄區內水路運輸行政許可

        《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《國內水路運輸經營資質管理規定》

         

        市人社局

        22

        特殊工時制

        《中華人民共和國勞動法》

         

        23

        民辦技工類學校審批

        《中華人民共和國民辦教育促進法》

         

        24

        舉辦人才交流會許可

        《陜西省人才市場條例》,國家人事部、國家工商行政管理局《人才市場管理規定》

         

        25

        人力資源服務機構設立

        《中華人民共和國就業促進法》

         

        26

        臺港澳人員在內地就業許可

        《臺灣香港澳門居民在內地就業管理規定》,國發〔201252下放至市級

         

        市質監局

        27

        計量器具及資格審批(①計量標準器具審核②制造計量器具許可③計量檢定員資格審核④計量授權審核)

        《中華人民共和國計量法》

         

        28

        特種設備使用注冊登記及從業人員資格認定(①特種設備使用注冊登記②特種設備作業人員考核發證)

        《特種設備安全監察條例》

        《特種作業人員監督管理辦法》

         

        市民宗局

        29

        宗教教職人員外出參加宗教活動的審批

        《陜西省宗教事務條例》

         

        30

        舉辦大型宗教活動的審核、審批

        《陜西省宗教事務條例》

         

        31

        設立宗教團體的審批

        《宗教事務條例》《宗教活動場所設立審批和登記辦法》

         

        32

        籌備設立宗教活動場所審核、審批

        《宗教事務條例》(國務院令第426)

         

        33

        在宗教活動場所內擬改建或者新建的寺院、宮觀、清真寺、教堂以外的其他固定宗教活動處所許可

        關于印發《宗教事務方面部分行政許可項目實施細則》的通知(國宗發〔200652號)

         

        市銀監分局

        34

        審查批準轄區銀行業金融機構及其分支機構的設立、變更、終止以及業務范圍的審批

        《中華人民共和國銀行業監督管理法》

         

        35

        審查轄區銀行業金融機構及其分支機構董事和高級管理人員的任職資格

        《中華人民共和國銀行業監督管理法》

         

        市住建局

        36

        建設工程施工許可證

        《中華人民共和國建筑法》

         

        37

        建筑業企業三級資質許可

        《建筑業企業資質管理規定》(建設部第159號令)

         

        38

        建設工程規劃許可證審批

        《中華人民共和國城鄉規劃法》《咸陽市戶外廣告管理暫行辦法》《咸陽市戶外廣告陣地有償使用管理暫行辦法》

         

        39

        建設項目選址意見書

        《中華人民共和國城鄉規劃法》

         

        40

        建設項目用地規劃許可證

        《中華人民共和國城鄉規劃法》

         

        41

        保障性住房申請審核登記

        《陜西省保障性住房管理辦法(試行)》(陜政發[2011]42號);《咸陽市城區低收入住房困難家庭廉租住房保障工作實施方案》(咸政辦發[2009]155)

         

        42

        全額集資建房和轉售

        《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(國發〔199823號);《關于深化城鎮住房制度改革的決定》(國發〔199443號);《關于進一步深化國有企業制度改革加快職工住房問題的通知》(國發〔1999209號)。

         

        43

        公有住房成本價出售

         

        44

        物業管理企業資質、等級審批審核

        《物業管理條例》(國務院令第379號);《物業管理企業資質管理辦法》(住建部令第125號)

         

        45

        商品房預售許可

        《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市商品房預售管理辦法》

         

        市人防辦

        46

        人防工程建設、拆除,人防工程易地建設以及地下空間開發利用項目許可

        《中華人民共和國人民防空法》《陜西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》

         

        市計生委

        47

        計劃生育服務機構設置、服務項目變更審批

        《計劃生育技術服務機構執業管理辦法》(國家人口計生委5號令)

         

        48

        計劃生育技術服務機構執業許可

         

        49

        計劃生育技術服務人員執業證書核發

        《計劃生育技術服務管理條例實施細則》(國家人口計生委6號令)

         

        市文物旅游局

        50

        文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內基本建設項目選址審核以及基本建設中的文物考古勘探及發掘審批

        《中華人民共和國文物保護法》

         

        51

        為制作出版物、音像制品拍攝館藏三級文物審批

        《〈中華人民共和國文物保護法〉實施條例》

         

        52

        拍攝文物保護單位審批

        《文物拍攝管理暫行辦法》

         

        市農業局

        53

        果樹種子苗木生產、經營許可證

        《果樹苗木管理暫行辦法》國務院第13號令《陜西省果樹苗木管理暫行辦法》

         

        54

        食用菌菌種生產經營許可證

        《食用菌菌種管理辦法》

         

        55

        主要農作物種子生產、經營許可證

        《中華人民共和國種子法》

         

        56

        動物診療許可證核發

        《中華人民共和國動物防疫法》

         

        57

        動物或動物產品申報檢疫

        《中華人民共和國動物防疫法》

         

        市文廣局

        58

        互聯網上網服務營業場所經營單位(網吧)設立審批

        《互聯網上網服務營業場所管理條例》

         

        59

        游戲游藝娛樂場所審批

        《網吧連鎖企業認定管理辦法》(文市發〔200935號)

         

        60

        衛星地面接收設施接收衛星傳送境內電視節目許可證

        《互聯網上網服務營業場所管理條例》(國務院令363號)

         

        61

        電影放映經營許可證

        《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》(國務院令129號)

         

        62

        印刷業經營者及經營活動審批

        《印刷行業管理條例》

         

        市公安局

        63

        互聯網上網服務營業場所安全許可

        《互聯網上網服務營業場所管理條例》(國務院令[2002]363號)

         

        64

        金融機構營業場所安全防范設施設計審核及工程驗收、金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收

        《中華人民共和國行政許可法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《中華人民共和國公安部第86號令》

         

        65

        普通護照簽發

        《中華人民共和國護照法》《中華人民共和國普通護照簽發管理工作規范》

         

        66

        往來港澳通行證/簽注

        《往來港澳通行證和簽注受理、審批、簽發管理工作規范》《內地居民前往香港或澳門定居審批管理工作規范》

         

        67

        大陸和臺灣居民來往通行證/簽注/居留簽注

        《大陸居民往來臺灣通行證、簽注審批簽發管理工作規范》《臺灣居民來往大陸通行證、簽注受理審批簽發工作規范》

         

        68

        外國人簽證/居留許可

        《外國人簽證、居留許可工作規范》

         

        69

        機動車輛的登記、牌照辦理、過戶、抵押、安檢核準

        《中華人民共和國道路交通安全法》

         

        70

        駕駛許可考試、駕駛證申領審核

        《中華人民共和國道路交通安全法》

         

        71

        公民戶口管理及公民個人基本信息變更審核

        《中華人民共和國戶口登記條例》 《公安部戶籍管理七項便民利民措施》 《陜西省公安廳戶籍管理九項便民利民措施》

         

        72

        公章刻制業特種行業許可證

        《印鑄刻字業暫行管理規則》

         

        73

        游行、集合、示威審批

        《中華人民共和國集合游行示威法》

         

        74

        舉辦5000人以上大型活動許可

        《大型群眾性活動安全管理條例》

         

        75

        建設工程消防設計審查和驗收

        《中華人民共和國消防法》

         

        市民政局

        76

        社會福利機構審批

        《社會福利機構管理暫行辦法》(民政部令第19號)

         

        77

        辦理收養登記

        《中華人民共和國收養法》

         

        78

        社會團體和民辦非企業單位成立、變更、登記、年檢

        《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》

         

        市國土資源局

        79

        建設用地(劃撥用地審批、出讓用地審批)

        《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《中華人民共和國土地管理法》

         

        80

        礦產資源開發審批(地熱開采審批、采礦權審批)

        《中華人民共和國礦產資源法》《咸陽市地熱資源管理辦法》

         

        81

        土地復墾項目審批

        《土地管理法》、《土地復墾條例》、《咸陽市土地開發復墾整理暫行辦法》

         

        市科技局

        82

        民營科技企業認定

        《陜西省民營科技企業條例》《陜西省民營科技企業管理細則》

         

        83

        科技類民辦非企業單位登記審查

        《科技類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法》

         

        84

        專利代理、專利技術評估、專利技術咨詢交易中介機構審核

        《專利代理條例》、《陜西省專利條例》

         

        市體育局

        85

        二級社會體育指導員技術等級認定

        《社會體育指導員技術等級制度》

         

        86

        二級運動員技術等級審批

        《中華人民共和國體育法》、《運動員技術等級制度》

         

        87

        二級裁判員技術等級審批

        《中華人民共和國體育法》、《體育競賽裁判員管理辦法》

         

        市食品藥品監督管理局

        88

        藥品經營許可《藥品經營許可證》(零售、核發、變更、換發)

        《中華人民共和國藥品管理法》

         

        89

        餐飲服務許可

        《中華人民共和國食品安全法》

         

        90

        第一類醫療器械產品注冊

        《醫療器械監督管理條例》(國務院令276號)

         

        91

        麻醉藥品和精神藥品經營審批(第二類精神藥品零售連鎖企業資格審批)

        《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務院令第442號)

         

        92

        醫療器械經營許可(第二、三類醫療器械)

        《醫療器械監督管理條例》、《醫療器械經營企業許可證管理辦法》。

        國發〔201252下放至市級

        93

        麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明核發

        《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務院令第442號)

        94

        麻醉藥品和精神藥品郵寄證明核發

        《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務院令第442號)

        95

        藥品經營企業(零售)GSP認證

        《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》

        市國

        家安

        全局

        96

        涉及國家安全事項的建設項目審批

        國務院第412號令,《陜西省人民政府關于建設項目涉及國家安全事項管理辦法》

         

        市檔案局

        97

        向國外組織或者個人贈送、交換、出賣檔案復制件的許可

        《中華人民共和國檔案法》《陜西省檔案管理條例》

         

        98

        對檔案館以外出賣、交換、贈送有保存價值或應當保密的檔案許可

        《中華人民共和國檔案法》《陜西省檔案管理條例》

         

        市糧食局

        99

        糧食收購許可證

        《糧食流通管理條例》

         

        市地稅局

        100

        對協定國居民中申請享受協定待遇的確認

        《非居民享受稅收協定待遇管理辦法(試行)》、《財政部稅務總局關于執行稅收協定若干條文解釋的通知》(〔86〕財稅協字第015號)

         

        市司法局

        101

        公證機構負責人核準

        《公證法》

         

        102

        基層法律服務工作者執業資格核準

        《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號),國務院第六批審改下放的行政審批項目

         

        103

        基層法律服務所核準登記

        《基層法律服務所管理辦法》

         

        市住房公積金中心

        104

        住房公積金繳存、變更、注銷登記審核

        《住房公積金管理條例》《關于進一步加強住房公積金管理提高使用率的意見》

         

        105

        住房公積金調整繳存比例、基數或者緩繳審核

         

        106

        住房公積金個人貸款審批

         

        107

        住房公積金提取審批

         

        市國稅局

        108

        發票印制使用和管理的審批

        《國務院關于修改〈中華人民共和國發票管理辦法〉的決定》(國務院令第587號)

         

        109

        對增值稅一般納稅人資格認定的審批

        《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》

         

        110

        殘疾人就業稅收優惠政策審批

        《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》《國家稅務總局財政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》

         

        111

        對非居民企業享受稅收協定待遇的審批

        國家稅務總局關于印發《非居民享受稅收協定待遇管理辦法(試行)》的通知(國稅發[2009]124號)(省國稅局公告(20117號)

         

        人行

        112

        銀行賬戶開戶許可證核發

        《人民幣結算賬戶管理辦法》

         

        113

        貸款卡發放核準

        國務院令第412號;銀發〔1999281號;銀辦發〔2004136號;

         

        114

        商業銀行、信用社代理國庫業務審批

        《國務院對保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《中華人民共和國國家金庫條例》《中華人民共和國國家金庫條例實施細則》《商業銀行、信用社代理國庫業務管理辦法》

         

        115

        商業銀行、信用社代理鄉鎮國庫業務審批

        《商業銀行、信用社代理國庫業務管理辦法》《中國人民銀行關于農村信用社辦理鄉鎮國庫和國庫經收處業務的補充通知》

         

        市環保局

        116

        環境影響評價文件審批

        《中華人民共和國環境保護法》

         

        117

        建設項目竣工環境保護驗收

        《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》

         

        118

        排污許可證

        《中華人民共和國水污染防治法實施細則》《中華人民共和國大氣污染防治法》

         

        119

        污染防治設施拆除或閑置

        《中華人民共和國環境保護法》

         

        120

        向大氣排放轉爐氣等可燃氣體審批

        《中華人民共和國大氣污染防治法》

         

        市農機中心

        121

        中華人民共和國拖拉機駕駛證、聯合收割機駕駛證核發

        《道路交通安全法》《陜西省農業機械管理條例》

         

        122

        農機購置補貼、供貨企業資質審核

        《陜西省農業機械購置補貼產品供貸企業管理辦法》《陜西省農業機械購置補貼專項資金使用管理實施細則》

         

        123

        聯合收割機跨區作業中介服務和收獲作業證備案

        《聯合收割跨區作業管理辦法》

         

        市地震局

        124

        建設工程抗震設防要求審核

        《中華人民共和國防震減災法》《地震安全性評價管理條例》《陜西省防震減災條例》《地震監測條例》

         

        市氣象局

        125

        升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批以及升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球單位資格認定

        《通用航空飛行管制條例》(國務院、中央軍委第371號令)

         

        126

        防雷裝置設計審核和竣工驗收

        《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號令)

         

        127

        大氣環境影響評價使用氣象資料審查

        《中華人民共和國氣象法》,國務院第六批審改下放至市級

         

        市教育局

        128

        民辦中等教育機構、民辦非全日制中等教育機構審批

        《中華人民共和國民辦教育促進法》

         

        129

        高中、中職、中職實習指導教師和中等專業學校、技工學校的教師資格認定

        《教師資格條例》,中等專業學校、技工學校的師資格認定由省教育廳下放管理

         

        市工商局

        130

        食品流通許可

        《食品安全法》《食品安全法實施條例》、《食品流通許可證管理辦法》

         

        131

        戶外廣告登記及廣告經營資格認定

        《廣告法》、《戶外廣告登記管理規定》

         

        132

        企業設立、變更、注銷登記

        《公司法》《公司登記管理條例》

         

        133

        企業名稱預先核準

        《企業名稱登記管理規定》

         

        134

        個體工商戶登記

        《個體工商戶條例》

         

        135

        外資企業核準登記

        《企業名稱登記管理規定》《中外合資企業法》、《外商獨資企業法》

         

        市林業局

        136

        林木采伐審核

        《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《陜西省森林管理條例》

         

        137

        臨時占用林地審批以及限額內征用、占用征收林地審核

        市縣按規定分級管理

        138

        木材運輸證件核發

         

        139

        林區木材經營加工許可

        《中華人民共和國森林法實施條例》《陜西省森林管理條例》

         

        140

        森林植物檢疫證辦理

        《植物檢疫條例》 《植物檢疫條例實施細則》

         

        141

        國家重點、非重點保護野生動物馴養繁殖、經營利用許可證審核、審批

        《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物實施條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》

         

        142

        林木種子生產經營許可證審核

        《中華人民共和國種子法》

         

        市安監局

        143

        非煤礦山企業安全生產許可證

        《安全生產許可證條例》

         

        144

        危險化學品經營許可證(甲種)、安全使用許可證

        《危險化學品安全管理條例》

         

        145

        生產經營單位安全管理人員、特種作業人員安全技術考核

        《中華人民共和國安全生產法》

         

        146

        煙花爆竹經營(批發)許可證

        《煙花爆竹安全管理條例》

         

        147

        職業衛生安全許可證

        《職業病防治法》

         

        市水利局

        148

        開發建設項目水土保持方案審批

        《中華人民共和國水土保持法》

         

        149

        取水許可審批

        《中華人民共和國水法》

        市縣按規定分級管理

        150

        水產苗種生產許可審批

        《中華人民共和國漁業法》

         

        151

        河道管理范圍內建設項目審批、河道采砂許可

        《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》

         

        152

        入河排污口設置同意

         

        153

        水利工程規劃同意書

        《中華人民共和國水法》《〈陜西省實施中華人民共和國水法〉辦法》

         

        154

        水利工程開工審批

        國務院令第412號保留項目

         

        155

        地下水取水工程開工審批

        《中華人民共和國水法》,《陜西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》

         

        156

        占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批

        《關于發布〈占用農業灌溉水源、灌排工程設施補償辦法〉的通知》(水政資[1995]457號),國務院令第412

         

        157

        用水計劃審批

        《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源管理條例》

         

        158

        縣級所屬水庫最低水位線審批

        《中華人民共和國漁業法》《陜西省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》

         

        159

        水利基建項目初步設計文件審批

        《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)第172

         

        160

        農村集體經濟組織修建水庫審批

        《中華人民共和國水法》

         

        161

        護堤護岸林木采伐許可

        《中華人民共和國河道管理條例》

         

        市財政局

        162

        行政事業單位資產處置

        《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)《事業單位財務規則》(財政部令第68號)

         

         

        163

        事業單位對外投資事項審批

         

        164

        會計代理記賬機構執業資格認定

        《代理記賬管理辦法》(政部令第27)號

         

        165

        公開招標以外的政府采購事項審批

        《政府采購法》

         

        166

        會計從業資格認定

        《會計法》

         

        167

        行政事業單位賬戶設立審批

        《關于清理整頓行政事業單位銀行賬戶的意見的通知國辦發[2001]41

         

        168

        企業退稅審批

        《中華人民共和國預算法》

         

        殘聯

        169

        集中安置殘疾人就業單位資格認定

        《中華人民共和國殘疾人保障法》

         

        市舊城辦

        170

        舊城改造項目征收補償安置方案審定

        《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號),市委市政府《關于進一步加強城鄉規劃和建設管理的意見》(咸字﹝201247號)

         

         

         

        市綜合執法局

        171

        運輸處置建筑垃圾和設置垃圾處置場批準

        《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》 (建設部令[2004]135) 《陜西省城市市容環境衛生條例》

         


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